Misiones y organización del CLEISS

El Centro de Relaciones Europeas e Internacionales de Seguridad Social (CLEISS), fundado en 1959, es un establecimiento de carácter administrativo al servicio de la movilidad internacional y la seguridad social.

Al servicio de la movilidad internacional

Para fomentar esta movilidad internacional en plena evolución, Francia y Europa disponen de un marco jurídico internacional que garantiza la adecuada coordinación de los sistemas nacionales de seguridad social de las personas que se desplazan fuera de sus fronteras nacionales.

Dicho marco está constituido por los reglamentos europeos 883/2004 y 987/2009, los antiguos reglamentos 1408/71 y 574/72, los 38 acuerdos bilaterales firmados por Francia con la mayoría de sus principales socios extraeuropeos de la cuenca del Mediterráneo, el Magreb, los países africanos francófonos, América y Extremo Oriente y por los 3 decretos de coordinación con Nueva Caledonia, la Polinesia francesa y San Pedro y Miquelón.

Gracias a estos textos, las personas que viven o realizan estancias fuera del país que normalmente les proporciona su cobertura de seguridad social tienen acceso a: la supresión de las cláusulas de residencia o de las condiciones de formación para disfrutar de las prestaciones; la totalización de los derechos y, por tanto, el cómputo de todos los períodos de actividad completados en todos los Estados concernidos para calcular las pensiones de jubilación o de supérstites; la exportación de las pensiones; y, por último, si es necesario y en determinadas condiciones, el mantenimiento de la legislación del país de envío para los trabajadores desplazados al territorio de otro Estado contratante.

El espectro de beneficiarios es muy amplio en el espacio europeo, Suiza y los territorios de ultramar concernidos, donde engloba a los estudiantes, tanto en activo como desempleados, y a sus derechohabientes. Por el contrario, los acuerdos bilaterales suelen limitarse a los ciudadanos de uno u otro Estado que ejercen o han ejercido una actividad profesional en uno u otro país.

Al servicio de la seguridad social

En Francia, el Cleiss es la institución central encargada de contribuir a la correcta aplicación de los reglamentos europeos y los acuerdos bilaterales y multilaterales de seguridad social por cuenta de los poderes públicos y de todas las instituciones de seguridad social, e incluye todos los riesgos y todos los regímenes. Es el organismo de enlace entre los organismos franceses y las instituciones extranjeras de seguridad social. De este modo:

• aporta su experiencia al gobierno francés en la negociación y la aplicación de acuerdos internacionales y reglamentos europeos de seguridad social y contribuye a facilitar el acceso a los particulares y las empresas por todos los medios;
• actúa como intermediario entre las instituciones de seguridad social francesas y extranjeras y entre estas y los particulares y las empresas, para facilitar la resolución de cualquier dificultad jurídica o financiera en el marco de la asistencia administrativa mutua;
• atiende las necesidades de traducción de las instituciones y las administraciones interesadas y es, en este sentido, el primer traductor público francés: 50 000 páginas traducidas de media al año, en unos cuarenta idiomas;
• produce un informe estadístico anual que recoge todos los flujos financieros y humanos entre los Estados concernidos, en el marco de la coordinación internacional de seguridad social.

Una misión de consejo e información

El Cleiss ayuda a los organismos de seguridad social, franceses y extranjeros, a los asegurados y a los empleadores en la tramitación de los expedientes. Se le puede pedir que informe sobre los procedimientos previstos en los distintos acuerdos internacionales y que comunique las interpretaciones de textos o circulares emitidas por sus autoridades de control.

Su función de enlace entre los organismos de base y el Ministerio, desempeñada a través de la División de Asuntos Comunitarios e Internacionales de la Dirección de la Seguridad Social, confiere al Cleiss una posición original en la estructura de la seguridad social francesa.

A través de su página web, proporciona, a las cajas de seguridad social francesas, los empleadores y los asegurados, información completa y actualizada sobre la dimensión internacional de la seguridad social y, en particular, sobre las legislaciones sociales de los Estados con los que Francia tiene un acuerdo de seguridad social.

A la inversa, informa a las instituciones extranjeras del contenido de la legislación francesa y su evolución.El Cleiss también es el punto de contacto francés en aplicación de la directiva europea 2011/24/UE relativa a la aplicación de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza. A este respecto, su misión consiste en informar a los pacientes y a los profesionales sanitarios de sus derechos, particularmente, en lo tocante a la cobertura de la atención sanitaria dispensada en un Estado distinto al Estado de afiliación.

Una misión estadística

Cada año, elabora un informe estadístico a partir de la recopilación, entre los organismos franceses de seguridad social, de los datos estadísticos y financieros relativos a las transferencias de prestaciones desde o hacia el extranjero en el marco de los acuerdos internacionales de seguridad social.

Estos datos se utilizan, en particular, para la preparación de las liquidaciones de cuentas entre los regímenes de seguridad social franceses y extranjeros, que tienen lugar durante las comisiones mixtas bilaterales presididas por las autoridades competentes de los dos Estados concernidos. Paralelamente al informe estadístico, la Dirección de Estudios publica periódicamente un boletín de estudios y análisis (Décryptage) sobre diversos temas. La publicación «Regard sur» también ofrece una visión sintética de ciertos datos del informe anual.

Una misión de traducción y experiencia lingüística

A petición de los organismos de seguridad social franceses y del ministro responsable de la seguridad social, el Cleiss efectúa traducciones (al francés o a un idioma extranjero) de los documentos que se le envían o certifica las traducciones que se le presentan.
   
A petición de las mismas instituciones, también realiza otras tareas directamente relacionadas con sus conocimientos lingüísticos: interpretación, asistencia telefónica en lenguas extranjeras, creación de glosarios y léxicos, investigación documental en lenguas extranjeras.