El sistema francés de protección social Introducción

2016

El sistema francés de protección social fundamentalmente incluye los regímenes legales siguientes:

  • El régimen general, que cubre a la mayoría de los trabajadores por cuenta ajena, así como a otras categorías (estudiantes, beneficiarios de ciertas prestaciones que al cabo del tiempo se han ido adscribiendo al régimen general).
  • Los regímenes especiales de determinados trabajadores por cuenta ajena, excepto los agrarios, que protegen contra una contingencia específica (generalmente se trata del seguro de vejez, ya que las otras contingencias están cubiertos por el régimen general) o el conjunto de las contingenciass.
  • Los regímenes autónomos básicos de vejez, completados con regímenes complementarios obligatorios, y de enfermedad de los trabajadores autónomos no agrarios.
  • El régimen agrario, que cubre a los trabajadores por cuenta ajena y los autónomos contra todas las contingencias. Las disposiciones aplicables a los trabajadores agrarios por cuenta ajena corresponden a las del régimen general.
  • El régimen de desempleo, que contempla a todos los trabajadores por cuenta ajena y es gestionado por organismos paritarios.
  • Los regímenes de pensiones complementarias "ARRCO" y "AGIRC", que son obligatorios para todos los trabajadores por cuenta ajena del sector privado adscritos al régimen general o al régimen agrario y que completan los regímenes básicos.
  • Más información en: http://www.securite-sociale.fr/L-organisation-de-la-Securite-sociale?type=part

Creado en 1945, el régimen general tenía por finalidad la protección del conjunto de la población. No obstante, esta generalización se topó con fuertes resistencias por parte de los asalariados de determinadas ramas de actividad que ya tenían su régimen propio y que querían conservarlo, así como por parte de trabajadores autónomos que no querían tal incorporación.

A continuación se estudiarán únicamente el régimen general, el régimen del Seguro de Desempleo y los regímenes de jubilación complementaria que cubren a todos los trabajadores por cuenta ajena del sector privado.

Organización

El régimen general se funda en una organización jerarquizada de entidades locales, regionales y nacionales estructuradas en función del tipo de contingencia, gestionadas paritariamente y bajo la tutela de los ministerios encargados de la Seguridad Social (Ministerio de Asuntos Sociales, Sanidad y Derechos de la Mujer y Ministerio de Hacienda y Cuentas Públicas).

Financiación

El régimen general de la Seguridad Social se financia fundamentalmente mediante cotizaciones y aportaciones basadas sobre las remuneraciones. Las cotizaciones y contribuciones sociales representan el 80% de la financiación del régimen general. Las cotizaciones se calculan a partir de determinados tipos establecidos a nivel nacional y corren a cargo de los empresarios y de los asalariados. La Contribución Social Generalizada (CSG) y la Contribución para el Reembolso de la Deuda Social (CRDS) corren a cargo de los asalariados. Se detallan en el cuadro anexo los tipos y topes aplicables.

La CSG y la CRDS se descuentan de los rendimientos del trabajo y de sustitución, de los rendimientos del patrimonio, los productos financieros y el juego. Las personas que tienen su domicilio fiscal en Francia y que están incluidas, por cualquier concepto, en un régimen francés obligatorio de Seguro de Enfermedad tienen la obligación de pagar, sobre la base de los rendimientos que perciben del trabajo o de sustitución, la CSG (con un tipo del 7,5 %* para los rendimientos del trabajo y del 6,2 % para los rendimientos de sustitución) y la CRDS con un tipo del 0,5 %.

*Los pensionistas que tienen su domicilio fiscal en Francia deben pagar la CSG con un tipo del 6,6 % o un tipo reducido del 3,8 % si sus ingresos fiscales de referencia son inferiores a 13.956 euros. Por otra parte, los pensionistas a los cuales se aplica el tipo mayor (6,6 %) deben pagar además una cotización del 0,3 % por concepto de Contribución de solidaridad para la autonomía (Casa) (excepto titulares de un subsidio complementario, del subsidio de solidaridad para las personas mayores o del subsidio de viudedad). Se deduce también una cuota del 1 % sobre las pensiones complementarias, tanto obligatorias como voluntarias.

Por el contrario, las personas incluidas en un régimen de Seguro francés obligatorio de Enfermedad que no tienen su domicilio fiscal en Francia tienen que abonar las cotizaciones salariales del seguro de enfermedad aplicables antes del 1 de enero de 1998, es decir, una cotización salarial al Seguro de Enfermedad con un tipo del 5,5 %, sobre la renta generada por su trabajo.

Por lo que se refiere a los beneficiarios de pensiones de vejez que no tienen su domicilio fiscal en Francia y que se encuentran incluidos en un régimen obligatorio de Seguro de Enfermedad, el tipo de retención aplicable a la pensión de la Seguridad Social del régimen general es del 3,20 % sobre la jubilación básica, y del 4,20 % sobre las jubilaciones complementarias obligatorias y voluntarias.

Campo de aplicación

El régimen general cubre a los trabajadores del sector privado de la industria, el comercio y los servicios.

  • Está organizado en cinco ramas: La rama " Enfermedad, maternidad, paternidad, invalidez, defunción ".
  • La rama " Accidentes laborales y enfermedades profesionales " gestionada de forma separada por la Caja nacional de seguro de enfermedad de los trabajadores por cuenta ajena (CNAMTS).
  • La rama " Vejez "gestionada por la Caja nacional de seguro de vejez (CNAV),
  • La rama " Familia ", gestionada por la Caja nacional de prestaciones familiares (CNAF)
  • La rama " Cotizaciones y cobros " gestionada por la Agencia central de los organismos de Seguridad Social (ACOSS) que federa a las Uniones de Recaudación de las cotizaciones de seguridad social y de los subsidios familiares (URSSAF), que recogen todas las cotizaciones y contribuciones de los empleadores.

Se han de reunir dos condiciones para pertenecer obligatoriamente al régimen general:

    • el pago de una remuneración, independientemente de la forma que dé lugar al pago de cotizaciones y contribuciones,
    • la existencia de un vínculo de dependencia entre el trabajador y uno o varios empleadores.

Existe además un Seguro de Desempleo que cubre a todos los asalariados del régimen general y del régimen agrario.

En cuanto un empresario contrata a un trabajador en Francia, debe efectuar una declaración previa a la contratación a la Unión de Recaudación de las cotizaciones de seguridad social y de los subsidios familiares (URSSAF) a la que pertenezca. En concreto, esta declaración permite solicitar su alta en la Seguridad Social si el trabajador todavía no está inscrito, y su afiliación al Seguro de desempleo. Por lo que se refiere a las jubilaciones complementarias, el trabajador por cuenta ajena se afiliará a la caja a la que pertenezca su empresa en función de la actividad de la empresa o de su lugar de implantación.

Las cotizaciones y contribuciones sociales son recaudadas y distribuidas por las Urssaf, que financian el reembolso de los gastos sanitarios, las prestaciones en caso de baja laboral por enfermedad, las bajas por maternidad o por accidentes laborales, y el pago de las jubilaciones básicas y las prestaciones familiares de los beneficiarios del régimen general de la Seguridad Social.

Para más información sobre la recaudación de las cotizaciones consúltese la página web de ACOSS.

Las empresas cuya sede se encuentre en el extranjero, que no tengan establecimientos en Francia y que contraten a un trabajador en Francia para ejercer una actividad, deben, para dicho trabajador, cumplir con sus obligaciones de declaración y pago de cotizaciones en Francia a:

  • Urssaf Alsace (Centre national de firmes étrangères - CNFE)
    16, rue Contades
    67300 Schiltigheim
    Teléfono: : 00 33 (0)810 09 26 33 (Francia y extranjero)
    Fax: 00 33 (0)3 69 32 30 08 (Francia y extranjero)
    E-mail: cnfe.strasbourg@urssaf.fr
    www.alsace.urssaf.fr
    Más información

Para las pensiones de vejez complementarias, el organismo designado es:

Más información para las empresas establecidas fuera de Francia