ينبثق النظام الفرنسي للتأمين عن البطالة من مفاوضات بين الشركاء الإجتماعيين (منظمات وطنية وبيمهنية للمستخدمين والأجراء)، متبوعة بإبرام اتفاقية.
بعد ذلك، تقوم السلطات العمومية بالمصادقة على الإتفاقية إذا كانت مطابقة للتشريع المعمول به. تجعل هذه المصادقة الإتفاقية مطبقة بصفة رسمية.
يُطبَّق التأمين عن البطالة في ميتروبوليتان فرنسا وأقاليم ما وراء البحار وكذلك في سان بيير وميكلون وسان بارتيلمي وسان مارتين و موناكو. لا ينطبق ذلك التأمين على مايوت التي تستفيد من نظام خاص.
ينظَّم أداءُ المصلحة العمومية للشغل مع جميع الشركاء الإجتماعيين حول هيكلين: الإتحاد الوطني البيمهني للعمل في الصناعة والتجارة (Unedic) المسير من طرف الشركاء الإجتماعيين الذي يواصلون إدارة نظام التأمين عن البطالة وتحديد أنماط دفع البدلات، وهيئة فرانس ترافاي* (France Travail). تهدف فرانس ترافاي إلى تركيز كل المساعدات من أجل الحصول على شغل في موضع واحد: الإستقبال والتوجيه والتكوين وإيجاد مناصب عمل لطالبي العمل ودفع مدخول تعويض.
*منذ الفاتح جانفي 2024، أصبح بول أومبلوا (Pôle emploi) يسمى فرانس ترافاي (France Travail).
يتم تمويل نظام التأمين عن البطالة بواسطة الإشتراكات المحددة على أساس الأجر في حدود 4 مرات السقف الشهري للضمان الإجتماعي، أي 15456 يورو في 2024. منذ 2019، يسدِّد اشتركات التأمين عن البطالة المستخدِمون فقط. حُذفت اشتراكات الأجور، باسثناء العاملين في قطاع الفن والأجراء الذين يشتغلون في موناكو وبعض الأجراء المغتربين. تشارك الدولة في تمويل التأمين عن البطالة تعويضا عن اشتراكات الأجور التي حُذِفت.
تُدفَع اشتراكات البطالة لهيئة التحصيل المختصة للمؤسسة التي يتعلق بها الأجراء: Urssaf في ميتروبوليتان فرنسا، الصندوق العام للضمان الإجتماعي (CGSS) في أقاليم ما وراء البحار.
هذا وبالنسبة للأجراء المغتربين خارج الإتحاد الأوروبي والمشتغلين بنظام متقطع في قطاع الترفيه، فإن فرانس ترافاي هي التي تجمع مساهمات التأمين عن البطالة.
ينطبق النظام على كل أجراء الشركات التي تدخل في حيز التطبيق الإقليمي للإتفاقية.
للإستفادة من استحقاقات البطالة (مخصص المساعدة على العودة إلى العمل، ARE)، يجب على الشخص استيفاء الشروط السبعة التالية:
يمكن أن تُحذَف مخصصات البطالة في حالة الإخلال بالواجبات التي تُلزَم على المستفيدين منها:
تمتد فترة الشطب من شهر إلى 12 شهرا حسب الإخلال. يمكن أن تكون نهائية في حالة تصريح كاذب.
تخضع مخصصات البطالة للمساهمة الإجتماعية المعممة (CSG) وللمساهمة لأجل تعويض الدين الإجتماعي (CRDS).
كما يتم اقتطاع نسبة 3 % من الأجر اليومي المرجعي (SJR) من المبلغ الخام للمخصص اليومي. بما أنه موجه لتمويل التقاعدات التكميلية للمستفيدين من مخصصات البطالة، لا يمكن أن يكون له كأثر تخفيض مبلغ المخصص اليومي إلى ما أقل من 31.59 يورو منذ الفاتح جويلية 2023.
يضمن مخصص المساعدة على العودة إلى العمل (ARE) دخلا تعويضيا للأجراء المحرومين من العمل بصفة لاإرادية والذين يستوفون شروطه.
يُحسَب مبلغ ARE فيما يخص قسطا منه على حسب الأجر اليومي المرجعي (SJR). يتكون ذلك الأجر من الأجور الخامة الخاضعة للإشتراكات باسم 24 شهرا (36 شهرا بالنسبة للأشخاص البالغين 53 سنة أو أكثر) التي تسبق نهاية عقد العمل. يحسب كما يلي:
الأجر اليومي المرجعي (SJR) = المجموع الكلي للأجور / العدد الكلي للأيام الرزنامية (التي اشتغل فيها والتي لم يشتغل فيها)* خلال المدة المرجعية
*تؤخذ الأيام التي لم يشتغل فيها بعين الحسبان بنسبة لا تتعدى نسبة 75 % من عدد الأيام التي اشتغل فيها.
يساوي المبلغ اليومي لمخصص المساعدة على العودة إلى العمل (ARE) المبلغ الأعلى بين:
لا يمكن أن يكون ذلك المبلغ أقل من 31.59 يورو (مبلغ بداية من الفاتح جويلية 2023) ولا أكبر من 75 % من الأجر اليومي المرجعي (SJR).
يُخَفَّض مخصص طالبي العمل البالغين من العمر أقل من 57 سنة، الذين يزيد مخصص تقاعدهم على 91.02 يورو* لليوم (ما يناسب أجرا شهريا متوسطا خاما سابقا بـ 4856.93 يورو) بنسبة 30 % بداية من الشهر التاسع لدفع البدلات، في حدود حد أدنى قيمته 91.02 يورو*.
* مبلغ مطبق بداية من الفاتح جويلية 2023.
يبدأ دفع البدلات غداة أجل الإنتظار ومرحلة أو مراحل الإعفاء.
تبلغ مدة الإنتظار 7 أيام. تُطبَّق عند كل تكفل باسم التأمين عن البطالة ويضاف إلى:
تُطابِق مدة دفع البدلات المرحلة المرجعية المأخوذة بالحسبان في حساب الدخل اليومي المرجعي (SJR)، أي عدد الأيام الرزنامية الموجودة بين اليوم الأول للعقد الأول واليوم الأخير للعقد الأخير المحددين في 24 شهرا الأخيرة أو 36 شهرا الأخيرة بالنسبة للأشخاص البالغين 53 سنة وأكثر.
منذ الفاتح فيفري 2023، دخل حيز التنفيذ نظام تعديل مدة تسديد البدلات على حسب حالة سوق العمل. بالنسبة للمستفيدين من المخصصات الذين تنتهي عقود عملهم (أو تاريخ مباشرة إجراء التسريح من العمل) بداية من الفاتح فيفري 2023، تخفض مدة تسديد البدلات بـ 25 %. يطابق ذلك تطبيق معامل تخفيض مدة تسديد البدلات بما قدره 0.75.
غير أن:
في كل الحالات، لا يمكن أن تتجاوز مدة تسديد البدلات:
في حالة وجود أوضاع غير مواتية، يمكن لطالبي العمل الذين انتهت حقوقهم (إذا بقيت لهم أقل من 30 يوما من المخصصات) أن يستفيدوا من مكمل نهاية الحق. تكون مدة ذلك المكمل على أقصى تقدير بـ:
لا يمكن أن تكون مدة تسديد البدلات أقل من 6 أشهر، أي 182 يوما رزناميا. لا يمكن أن يحمِل تطبيق معامل 0.75 مدة البدلات إلى أكثر من 182 يوما.
تحت بعض الشروط، يمكن لبعض المستفيدين من المخصصات الذين بلغوا السن القانوني للتقاعد الإستفادة من تمديد حقوقهم حتى تصفية تقاعدهم بنسبة كاملة، أي على أقصى تقدير حتى سن 67 عاما (سن النسبة الكاملة أوتوماتيكيا، مهما كان عدد الثلاثيات المسددة الإشتراكات).
فيما يلي الشروط:
السن القانوني للتقاعد
يختلف السن القانوني للتقاعد على حسب تاريخ الميلاد. يحدد بـ 62 سنة بالنسبة للأشخاص المولودين بين 1955 و31 أوت 1961. بالنسبة للأجيال التالية، يرتفع بـ 3 أشهر لكل سنة:
يسمح ذلك النظام لطالب عمل يتلقى بدلات باستئناف نشاط واحد أو عدة نشاطات وفي نفس الوقت اكتساب حقوق جديدة وتأخير أجل حقوقه الموجودة غير المنتهية.
لاكتساب حقوق جديدة، يجب أن يكون المستفيد من المخصصات قد اشتغل على الأقل 910 ساعة أو 130 يوما (أي حوالي 6 أشهر) منذ آخر فتح لحقوقه. وهذا خلال مرة واحدة أو عدة مرات، مهما كانت مدة كل عمل ونوع عقد العمل (عقد لمدة غير محددة، عقد لمدة محددة، مؤقت). يجب أن تكون تلك الأعمال قد انتهت قبل أن تكون المخصصات قد انتهت.
إذا كان آخر عقد العمل انتهى قبل الفاتح نوفمبر 2019، يجب أن يكون طالب العمل قد اشتغل على الأقل 150 ساعة (شهر واحد) لإعادة شحن حقوقه.
| تاريخ نهاية العقد | مدة العمل الدنيا لإعادة تعبئة الحقوق |
|---|---|
| قبل 01/11/2019 | 150 ساعة (شهر واحد) |
| بين 01/11/2019 و 31/07/2020 | 910 ساعات (6 أشهر) |
| بين 01/08/2020 و 30/11/2021 | 610 ساعات (4 أشهر) |
| منذ 01/12/2021 | 910 ساعات (6 أشهر) |
تحت بعض الشروط وكبديل للحقوق القابلة للشحن، يسمح حق الإختيار اختيار المخصص الناتج من آخر مرحلة للنشاط دون انتظار نهاية المخصصات غير المستعملة من حق سابق في البطالة. يمكن أن تقع تلك المناسبة عندما يستأنف طالب العمل، خلال مدة تقاضي بدلاته، نشاطا أكثر أجرا من النشاط الذي مكَّنه من الحق في المخصص الإبتدائي.
إذا قام طالب العمل بهذا الإختيار، يتنازل نهائيا عن الإستفادة من المخصصات التي كانت باقية له من حق المساعدة على العودة إلى العمل (ARE) السابق لتقاضي مخصصات جديدة قد يكون مبلغها أهم.
من الممكن الجمع بصفة جزئية مخصص المساعدة على العودة إلى العمل (ARE) وأجر نشاط مهني، مهما كان عدد الساعات المشتغلة باسم ذلك النشاط.
يحسب مبلغ المخصص المدفوع في حالة جمع كما يلي: المخصصات التي قد تكون مستحقة بدون نشاط - 70 % من الأجر الشهري الخام الآتي من النشاط الجديد.
هذا ويخضع ذلك المبلغ إلى سقف: يجب أن لا يتعدى الأجر اليومي المرجعي (SJR).
مزيد من المعلومات حول موقع Unédic