El sistema francés de protección social V - Seguro de desempleo

2018

El régimen del Seguro de Desempleo emana de negociaciones entre los interlocutores sociales (organizaciones de patronos y asalariados nacionales e interprofesionales), que se concluyen con la elaboración de un convenio.

A continuación, si dicho convenio respeta la legislación vigente, los poderes públicos lo ratifican para que sea oficialmente aplicable.

El seguro de desempleo se aplica en Francia metropolitana, en los departamentos de ultramar, en San Pedro y Miquelón, San Bartolomé y San Martín, y en Mónaco. No se aplica en Mayotte, que dispone de un régimen específico.

Organización

El Servicio Público de Empleo ha sido organizado con el conjunto de los interlocutores sociales en torno a dos estructuras: la Unión Nacional Interprofesional para el Empleo en la Industria y el Comercio (UNEDIC), administrada por los interlocutores sociales que siguen gestionando el régimen de seguro de desempleo y fijan las modalidades de indemnización, y el organismo "Pôle Emploi" (organismo nacional para la búsqueda de empleo).

El Polo de Empleo tiene por objeto concentrar en un mismo lugar todas las ayudas para encontrar trabajo: recibir, orientar, formar y colocar a los demandantes de empleo y abonarles una renta de sustitución.

Financiación

El régimen del Seguro de Desempleo se financia mediante cotizaciones calculadas sobre la base del salario dentro del límite de 4 veces el límite mensual máximo de la Seguridad Social (13.244 € en 2018).

Desde el 1 de enero de 2011 las URSSAF y las Cajas Generales de la Seguridad Social (CGSS, en los DOM) están encargadas, salvo excepción, de recaudar por cuenta de UNEDIC las contribuciones del seguro de desempleo y las cotizaciones AGS (régimen de garantía de los salarios) que deben abonar los empleadores por concepto de la contratación de sus asalariados.

Campo de aplicación

El régimen se aplica a todos los asalariados de las empresas incluidas en el campo de aplicación territorial del convenio.

Prestaciones

El principio, el importe y la duración de las prestaciones del Seguro de Desempleo dependen de la duración del período de afiliación al régimen y de las cotizaciones pagadas.

Requisitos para la atribución

Para poder ser beneficiario de prestaciones por desempleo (Subsidio de ayuda a la vuelta al trabajo o ARE), se requiere:

Renta de substitución

El subsidio diario del ARE (Ayuda de Vuelta al Empleo) garantiza una renta de substitución a los asalariados que perdieron su empleo de manera involuntaria y que cumplan las condiciones exigidas para su atribución.

Se calcula, en parte, en función del salario diario de referencia (SJR, en francés). Este salario se compone de las remuneraciones íntegras sometidas a cotizaciones durante los 12 meses naturales inmediatamente anteriores al último día de trabajo remunerado (período de referencia para el cálculo o PRC) , dentro del límite de 4 veces el límite máximo mensual de la Seguridad Social (13.244 € por mes). Se calcula de la siguiente forma:

* El coeficiente de 1,4 que corresponde a 7/5° permite convertir el número de días trabajados en días naturales.

SJR = Salario de referencia / (Nº de días trabajados dentro del período de referencia para el cálculo X 1,4*)

El importe diario del ARE es igual al importe más elevado entre:

Dicho importe no puede ser inferior a 29,06 € ni superior al 75 % del SJR

Inicio y duración de la indemnización

La indemnización se realiza al día siguiente del plazo de espera y del o de los período(-s) de aplazamiento.

La duración de pago del subsidio está fundamentada en el principio "un día trabajado corresponde a un día indemnizado". Para determinar esta duración, se multiplica los días trabajados contabilizados para el reconocimiento del derecho por 1,4. La duración es de, como mínimo, 122 días y, como máximo, de :

Medidas incitativas para la vuelta al trabajo

El Convenio del 14 de mayo de 2014 relativo a la indemnización del paro ha instaurado algunas medidas destinadas a incitar a los desempleados a que retomen un empleo, aunque sea por poco tiempo. Las mismas se aplican desde el 1 de octubre de 2014. El convenio del 14 de abril de 2017, cuyas disposiciones, en su mayoría, entraron en vigor a fecha del 1 de noviembre de 2017, mantiene los mismos mecanismos.

Derechos recargables

Este dispositivo permite a un desempleado indemnizado retomar una o varias actividad/es laboral/es cuya duración total sea superior o igual a 150 horas, sin perder los derechos adquiridos en la fecha de su solicitud inicial de indemnización. De esta manera el desempleado puede acumular los nuevos derechos derivados de un corto período de actividad con aquellos que él no hubiera consumido en la fecha de su vuelta al trabajo.

Derecho a optar entre antiguos y nuevos derechos

Bajo determinadas condiciones y como alternativa a los derechos recargables, el derecho a optar permite elegir el subsidio resultante del último período de trabajo sin esperar el agotamiento de los subsidios por desempleo derivados de un derecho anterior y no disfrutados. Esta modalidad puede presentarse cuando el trabajador desempleado retoma, a lo largo de su período de indemnización, una actividad cuya remuneración es superior a la que condicionó la apertura del derecho al subsidio inicial.

Si el trabajador desempleado elige dicha opción, renuncia definitivamente al beneficio de los subsidios que todavía le correspondían por titulo del precedente derecho ARE para cobrar unos nuevos subsidios más elevados.

Más información en la página web de UNEDIC

Acumulación salario y seguro de desempleo

Se puede acumular parcialmente el Subsidio de ayuda a la vuelta al trabajo (ARE) con una remuneración derivada de una actividad laboral, cual sea el número de horas trabajadas en el marco de dicha actividad.

En el caso de una acumulación, el importe de las prestaciones pagadas se calcula de la siguiente manera: Prestaciones que hubieran sido devengadas sin actividad laboral – el 70 % del salario bruto mensual devengado por la nueva actividad.

Sin embargo, dicho importe está limitado: no debe superar su salario de referencia (SJR).

Más informaciones en la página web de UNEDIC