El sistema francés de protección social V - Seguro de desempleo

2020

El régimen francés del Seguro de Desempleo emana de negociaciones entre los interlocutores sociales (organizaciones de patronos y asalariados nacionales e interprofesionales), que se concluyen con la elaboración de un convenio.

A continuación, los poderes públicos ratifican el convenio si este último respeta la legislación vigente. Esta autorización lo hace oficialmente aplicable.

El seguro de desempleo se aplica en Francia metropolitana, en los departamentos de ultramar, en San Pedro y Miquelón, San Bartolomé, San Martín, y Mónaco. No se aplica en Mayotte, que dispone de un régimen específico.

Organización

El Servicio Público de Empleo ha sido organizado con el conjunto de los interlocutores sociales en torno a dos estructuras: la Unión Nacional Interprofesional para el Empleo en la Industria y el Comercio (UNEDIC), administrada por los interlocutores sociales que siguen gestionando el régimen de seguro de desempleo y fijan las modalidades de indemnización, y el organismo "Pôle Emploi" (organismo nacional para la búsqueda de empleo).

El Polo de Empleo tiene por objeto concentrar en un mismo lugar todas las ayudas para encontrar trabajo: recibir, orientar, formar y colocar a los demandantes de empleo y abonarles una renta de sustitución.

Financiación

El régimen del Seguro de Desempleo se financia mediante cotizaciones calculadas sobre la base del salario dentro del límite de 4 veces el límite mensual máximo de la Seguridad Social, o sea 13.712 € en 2020. Desde el 1 de enero de 2019, solo los empleadores cotizan al Seguro de Desempleo, puesto que las cotizaciones salariales han sido suspendidas, salvo para los trabajadores del espectáculo, los asalariados monegascos y ciertos asalariados expatriados. El Estado contribuye a la financiación del Seguro de Desempleo para paliar la supresión de las cotizaciones salariales.

Se abonan las cotizaciones de desempleo al organismo de recaudación competente para el instituto del que dependan los asalariados: la URSSAF en Francia metropolitana, y la Caja General de Seguridad Social (CGSS) en los departamentos de ultramar (DOM).

Campo de aplicación

El régimen se aplica a todos los asalariados de las empresas incluidas en el campo de aplicación territorial del convenio.

Prestaciones

El principio, el importe y la duración de las prestaciones del Seguro de Desempleo dependen de la duración del período de afiliación al régimen y de las cotizaciones pagadas.

Requisitos para la atribución

Para poder ser beneficiario de prestaciones por desempleo (Subsidio de ayuda a la vuelta al trabajo o ARE), se debe cumplir con las 7 condiciones siguientes:

Las prestaciones por desempleo pueden ser suspendidas si los beneficiarios no cumplen con las obligaciones que les corresponden, a saber si:

La duración del periodo de suspensión varía entre 1 y 4 meses según el tipo de incumplimiento, y puede ser definitiva en caso de falsa declaración.

Importe del Subsidio de ayuda a la vuelta al trabajo (ARE)

Las prestaciones por desempleo están sometidas a la contribución social generalizada (CSG) y a la contribución para el reembolso de la deuda social (CRDS).

El subsidio de ayuda de vuelta al empleo (ARE) garantiza una renta de substitución a los asalariados que perdieron su empleo de manera involuntaria y que cumplan las condiciones exigidas para su atribución.

Se calcula el importe de la ARE en base al salario diario de referencia (SJR, en francés). Este salario se compone de las remuneraciones íntegras sometidas a cotizaciones durante los 12 meses naturales inmediatamente anteriores al último día de trabajo remunerado (período de referencia para el cálculo o PRC), dentro del límite de 4 veces el límite máximo mensual de la Seguridad Social (13 712 € por mes). Se calcula de la siguiente forma:

* El coeficiente de 1,4 que corresponde a 7/5° permite convertir el número de días trabajados en días naturales.

SJR = Salario de referencia / (Nº de días trabajados dentro del período de referencia para el cálculo X 1,4*)

El importe diario del ARE es igual al importe más elevado entre:

Dicho importe no puede ser inferior a 29,26 € (importe a partir del 1 de julio de 2019) ni superior al 75 % del SJR.

Regresividad del subsidio

Desde el 1 de noviembre de 2019, el subsidio cuyo importe supera los 84, 33 € al día (lo que corresponde aproximadamente a un salario mensual bruto anterior de 4.500 euros) se ve reducido en un 30 % a partir del 7° mes de indemnización, dentro de un límite mínimo fijado en 84, 33 €.

Para los salarios brutos anteriores oscilando entre 1.299, 41 € y 2.198, 88 €, se aplica une retención correspondiente a un 3 % del SJR sobre el importe bruto del subsidio diario. Destinada a la financiación de las jubilaciones complementarias de los beneficiarios del Seguro de desempleo, dicha retención no puede reducir el importe del subsidio diario debajo de los 29, 26 €.

Inicio y duración de la indemnización

La indemnización se realiza al día siguiente del plazo de espera y de los períodos de aplazamiento.

El plazo de espera es de 7 días. Se aplica siempre que se tenga derecho a la indemnización de seguro de desempleo, y se añade a los eventuales:

La duración de pago del subsidio depende de la edad del beneficiario y de la duración de la inscripción. Se calcula multiplicando por 1,4 el número de días trabajados.

Edad a la fecha de finalización del contrato laboral l Duración mínima de inscripción Duración de indemnización Duración máxima de indemnización
Menores de 53 años 130 días o 910 horas trabajados/as como mínimo a lo largo de los 24 últimos meses Número de días trabajados x 1,4 24 meses o 730 días
Desde los 53 hasta los 55 años 130 días o 910 horas trabajados/as como mínimo a lo largo de los 36 últimos meses Número de días trabajados x 1,4 30 meses o 913 días/36 meses o 1095 días si el asalariado ha trabajado más de 652 días y ha seguido una formación en el marco de su PPAE
Mayores de 55 años 130 días o 910 horas trabajados/as como mínimo a lo largo de los 36 últimos meses Número de días trabajados x 1,4 36 meses o 1095 días

Medidas incitativas para la vuelta al trabajo

Derechos recargables

Este dispositivo permite a un desempleado indemnizado retomar una o varias actividad/es laboral/es adquiriendo al mismo tiempo nuevos derechos y aplazando el término de sus derechos ya existentes y no disfrutados.

Para adquirir nuevos derechos, el beneficiario tiene que haber trabajado por lo menos 910 horas o 130 días (aproximadamente 6 meses) desde la última apertura de derechos, que sea en una o más veces, y cual sea la duración de cada actividad y el tipo de contrato laboral (contrato indefinido, contrato temporal o contrato ETT). Estas actividades tienen que terminarse antes de que los subsidios sean agotados.

Si el último contrato laboral se terminó antes del 1 de noviembre de 2019, el demandante de empleo tiene que justificar 150 horas (1 mes) de trabajo como mínimo para recargar sus derechos.

Más información sobre los derechos recargables.

Derecho a optar entre antiguos y nuevos derechos

Bajo determinadas condiciones y como alternativa a los derechos recargables, el derecho a optar permite elegir el subsidio resultante del último período de trabajo sin esperar el agotamiento de los subsidios por desempleo derivados de un derecho anterior y no disfrutados. Esta modalidad puede presentarse cuando el trabajador desempleado retoma, a lo largo de su período de indemnización, una actividad cuya remuneración es superior a la que condicionó la apertura del derecho al subsidio inicial.

Si el trabajador desempleado elige dicha opción, renuncia definitivamente al beneficio de los subsidios que todavía le correspondían por titulo del precedente derecho ARE para cobrar unos nuevos subsidios más elevados.

Más información en la página web de UNEDIC

Acumulación salario y seguro de desempleo

Se puede acumular parcialmente el Subsidio de ayuda a la vuelta al trabajo (ARE) con una remuneración derivada de una actividad laboral, cual sea el número de horas trabajadas en el marco de dicha actividad.

En el caso de una acumulación, el importe de las prestaciones pagadas se calcula de la siguiente manera: Prestaciones que hubieran sido devengadas sin actividad laboral – el 70 % del salario bruto mensual devengado por la nueva actividad.

Sin embargo, dicho importe está limitado: no debe superar el salario de referencia (SJR).

Más informaciones en la página web de UNEDIC