Le Brexit et la protection sociale

Dernière mise à jour février 2018

Des questions sur le Brexit?

Au même titre que l'ensemble des Etats de l'Union européenne, de l'Espace économique européen et la Suisse, le Royaume-Uni bénéficie actuellement de la coordination de son système de sécurité sociale avec celui des autres Etats membres.

La décision britannique de quitter l'UE fait émerger de nouvelles incertitudes.
Le présent dossier a pour vocation de vous informer des négociations qui ont cours entre le Royaume-Uni et les instances européennes et qui auront une incidence sur les droits à protection sociale des citoyens en situation de mobilité internationale.

Les relations de sécurité sociale entre la France et le Royaume-Uni

DémographieDes mécanismes en place entre les Etats permettent d'assurer la continuité des droits de sécurité sociale des personnes en mobilité. Il ne s'agit toutefois pas d'harmonisation puisque chaque Etat conserve son propre système de sécurité sociale.

Une coordination européenne

5 principes de la coordination européenne Depuis le 1er janvier 1973, date à laquelle il a intégré l'Union européenne, le Royaume-Uni applique les règles de coordination des systèmes de sécurité sociale dans ses relations avec la France comme avec les autres Etats de l'Union européenne, de l'EEE et avec la Suisse. Elles sont prévues par les règlements européens (CEE) n°1408/71 et (CE) n°883/2004 et leur règlement d'application respectif.

Les flux entre la France et le Royaume-Uni

Pensions de retraite et de réversion, Dépenses de santé, DétachementPrestations versées par la France au Royaume-Uni Des disparités apparaissent au niveau des pensions de retraite et de réversion. En effet, quasiment 7 fois plus de pensionnés des régimes britanniques vivent en France par rapport au nombre de pensionnés des régimes français résidant au Royaume-Uni.

En matière de détachement, les flux sont relativement équilibrés entre travailleurs envoyés par la France vers le Royaume-Uni et les travailleurs détachés depuis le Royaume-Uni vers la France.

Brexit et futures relations franco-britanniques

chronologieLe 29 mars 2017, le Royaume-Uni a officiellement notifié au Conseil européen sa volonté de sortir de l'Union, en déclenchant l’article 50 du Traité sur l’Union européenne. Cette date a marqué le point de départ du processus de négociations conduisant à la sortie du pays de l’UE, le 29 mars 2019 à minuit, qu’il ait ou non conclu un accord de retrait à cette date. Les négociations officielles ont été initiées le 19 juin 2017.

Enjeux de la négociationEnjeux des négociations en matière de protection sociale : le Brexit pourrait remettre en cause les dispositions de coordination prévues par les règlements qui s'appliquent actuellement entre le Royaume-Uni et ses partenaires européens.

L’UE et le Royaume-Uni sont parvenus le 25 novembre 2018 à un accord de retrait. Ce dernier prévoit notamment une période de transition s’achevant le 31/12/2020, au cours de laquelle le Royaume-Uni, devenu Etat tiers, continuera d’appliquer l’intégralité de la législation européenne et pourra avoir accès au marché intérieur et à l’Union douanière.

En revanche, il ne participera plus aux institutions et ne sera plus associé aux processus décisionnels.

Cet accord est assorti d’une déclaration politique agréée par les parties le 25 novembre 2018. Elle n’a pas de valeur juridique contraignante mais prépare les futures négociations notamment celles relatives à la coordination des législations de sécurité sociale.

A ce stade, la ratification de l’accord de retrait par le Parlement britannique demeure incertaine.

Dès lors, le gouvernement français se prépare à l’hypothèse d’une sortie du Royaume-Uni sans accord. Il prévoit de légiférer par ordonnances sur des champs restreints et prioritaires afin d’assurer certains éléments de continuité, jugés nécessaires aux personnes et aux entreprises, de façon temporaire. Ainsi, le 7 février 2019, l'ordonnnance relative à l'entrée, au séjour, aux droits sociaux et à l'activité professionnelle en cas de Brexit sans accord a été publiée au JORF.